2023年，在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，我局深入学习贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，认真落实法治建设主体责任，健全档案法治体制机制，深入开展法治宣传教育，积极推进档案综合改革，大力加强档案普法和依法行政工作，档案法治政府建设稳步推进。

       一、工作举措及成效

      （一）贯彻法治思想，把牢法治建设正确方向。今年以来，持续深入学习贯彻党的二十大精神，通过学习交流、演讲比赛、党日活动、主题征文、知识答题等形式，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。组织全市档案系统，继续深入学习党中央关于全面依法治国的重大决策部署，省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市的工作要求以及习近平总书记对法治工作、档案工作的重要指示批示精神，深刻把握习近平法治思想的重要内容和精神内涵，明确法治政府建设发展方向。市委常委会、理论学习中心组先后组织学习，市委常委会专题研究档案工作。市档案局（馆）始终把习近平法治思想和对档案工作重要指示批示作为档案工作的总遵循，坚持把学习贯彻工作贯穿于档案法治政府工作的全过程各方面，印发《关于进一步深入贯彻落实习近平总书记重要批示的通知》，建立工作任务清单，建立年度通报制度，健全常态化贯彻落实机制；通过召开现场会、推进会，加大执法工作监督，切实推动35项具体任务的落实，引领全市各级档案干部肩负起做好档案法治政府工作的政治责任和神圣使命。

      （二）坚持党的领导，强化法治建设政治引领。全面落实习近平总书记对法治工作、档案工作的重要指示批示精神，始终牢记“档案工作姓党”的根本属性，切实加强党对档案工作的领导，推动成立了以市委副书记为组长，分管副市长为副组长的市委档案工作领导小组，制定了《市委档案工作领导小组工作规则》《市委档案工作领导小组办公室工作细则》，召开领导小组会议，党管档案工作机制全面构建。通过以市委档案工作领导小组名义印发了《关于进一步加强新形势下党管档案工作的实施意见》，以市委办公室名义印发了档案工作重点任务、重特大事件档案工作机制等文件，始终坚持档案法治政府建设同档案业务工作同部署、同落实、同考核。准确把握党管档案工作精神，市、县（区）均落实了档案馆馆长兼任档案局局长和市委副秘书长（县区党委办公室副主任）工作机制，形成了统一领导、分工负责、协同配合的档案工作体制机制，有效解决了局馆体制机制不顺问题，既强化了档案法治工作的政治引领，又落实了法治政府建设的政治、组织保障。

      （三）落实主体责任，夯实法治建设工作基础。建立健全法治政府建设工作机构，明确法治政府建设工作主要领导、分管领导、责任科室和相关责任人的工作职责；切实加强档案法治政府建设工作的领导，履行主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作纳入档案事业发展“十四五”规划，纳入年度工作计划，纳入领导班子议事日程，主要领导带头学习法律法规，定期听取相关科室汇报，科学谋划并及时研究解决工作中的困难和问题，通过年度考核、目标认证等有效手段，推动落实档案法治政府建设工作责任制。建立健全档案法规学习制度和领导干部学法用法制度，通过习近平总书记全面依法治国重要论述、习近平法治思想和《档案法》《保密法》等法律法规的学习，档案执法人员法治意识明显增强，全市72名档案执法人员落实了执法资格。围绕档案规范化建设、档案信息化、镇村档案管理等内容，组织开展了档案业务培训，档案干部队伍整体素质有效提升。通过加强院校战略合作、建立宝鸡市档案专家库、建设“三支人才队伍”，为档案法治政府建设提供了高素质、强有力的专业人才支撑。

       （四）深化法治宣传，营造法治建设舆论氛围。为了扩大档案法律法规的宣传覆盖面，增强档案法治意识，创造全市档案执法的良好环境，我局深层次、多渠道、大范围地开展了形式多样的档案法治宣传活动。紧扣“喜迎二十大 档案颂辉煌”“奋进新征程 兰台谱新篇”等时代主题，利用法治宣传月、国际档案日、档案法颁布纪念日、宪法宣传日等重要节点，集中开展《档案法》等档案法律法规进机关、进社区、进学校、进企业宣传，首次开展“江河奔腾 红色追寻”长江黄河流域17省红色珍档联展和与广州市档案馆联合举办《档案·人生》展，制作展板65块，发放文创产品2000余件,发放宣传资料500余份；继续发挥爱国主义教育基地阵地作用，市档案馆荣获2022年度党史“七进”活动先进集体。制作红色档案故事微视频，借助报刊杂志、新闻媒体、网络微信等各类媒体广泛宣传，有效扩大了档案法律法规和档案工作的社会影响力。

      （五）强化执法监督，落实法治建设工作举措。坚持依法指导，深化档案行政执法，着力推进档案法治实践。制定印发了《宝鸡市档案检查工作实施办法（试行）》，明确了档案行政执法内容、方式、程序，细化了检查工作清单，为规范执法、实现依法治档提供政策依据。强化档案业务指导，探索开展“三合一”审批工作，利用电话咨询、上门指导、专题培训、业务检查等方式，针对重大活动、重点项目设以及关系国计民生、公共服务、新兴产业等重点领域，在档案归档、移交、管理、安全、编研、信息化建设等工作环节，积极为各级各类档案部门提供监督指导服务。对48个市级部门、企事业单位开展了档案专项执法，下发执法检查整改意见书；对15个单位整改情况进行了“回头看”执法检查，形成了“清单管理、定期督办、及时反馈、限期整改”的闭环机制，使档案法治建设的各项要求，不折不扣落实到档案行政执法的各程序、各环节。落实机关法律顾问，充分发挥其在法规宣传培训、合同签订、信访处理、法务咨询等工作中的积极作用。积极开展网络问政、宝鸡“政风行风热线”直播节目，及时回应社会关切热点，依法依规处理群众反映问题，主动接收社会监督。

     （六）规范执法行为，提高法治建设工作成效。梳理完善权责清单、政务服务事项，明晰办事指南，努力优化依法治档工作环境。对照《陕西省行政执法质量考评指标体系》，持续推进“三项制度”建设，进一步建章立制、强化公示、规范执法，在执法程序要求、执法行为公示、执法决定审核等方面实现了较大提升。在全市档案系统持续开展档案行政执法案卷评查工作，建立问题清单，制定工作计划，落实建章立制、设施配备、文书使用、过程记录等方面的工作举措，进一步弥补弱项短板，促进了档案行政执法再整改、再完善、再提高。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，依托陕西省行政执法综合管理监督信息系统、宝鸡市人民政府门户网站、宝鸡公共信用信息平台、宝鸡档案信息网等平台，完善公开执法基础信息和执法行为信息，坚持依法做好执法主体、权责清单、政务服务事项清单、执法内容、执法工作动态、执法行为结果等信息的公开工作，有效落实档案执法行为的社会监督，进一步提高了档案行政执法透明度。

       二、存在问题

      今年以来，我局法治政府建设工作虽做了大量工作，取得了一定成效，但通过自查，也存在档案普法宣传力度还需加大、档案执法干部队伍建设亟待加强、县区档案执法能力还需要进一步提升等问题。

      1.普法宣传力度还需要进一步加大。在普法宣传工作中，我们虽然做了一定的工作，但还存在宣传形式比较单一，普法宣传主要以拉横幅、出外展宣传版面为主，形式不够灵活多样；普法宣传力量不足，承担普法宣传任务的以相关职能科室为主，没有形成齐抓共管的良好局面。

      2.行政执法队伍还需要逐步加强。全市档案部门法律专业和信息化人才普遍缺乏，部分县（区）档案局工作力量不足，执法队伍不够稳定，执法人员法律知识、档案业务知识掌握不足，难以适应新时代档案行政执法工作需要。

      3.行政执法能力还需提升。大部分县（区）未将档案局纳入行政执法“三项制度”考核，县（区）档案局普遍对“三项制度”要求不明，任务不清，在建章立制、信息公示、规范执法等方面存在短板，行政执法程序不够严格，法律文书送达时限不合要求，行政执法行为不够规范。

      三、下一步工作打算

      下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及习近平总书记来陕考察重要讲话、对档案工作的重要指示批示精神，严格落实《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规，全面推进行政执法“三项制度”，加强组织领导，夯实工作责任，优化队伍建设，加大宣传力度，依法认真履行档案监督、检查、执法等职责，努力提升依法治档工作水平，为推动档案事业高质量发展，创建全国法治政府建设示范市贡献档案法治力量。