一、宝鸡市档案局基本情况
（一）宝鸡市档案局部门决算单位构成
宝鸡市档案局（馆）为全额拨款的参公事业单位，成立于1958年12月，是市委直属事业机构。局（馆）一套班子、两块牌子，履行档案行政管理和保管利用职能。现内设4个科室办公室、法规科、宣传编研科和保管利用科，无下属单位，事业编制22人。
（二）宝鸡市档案局的主要职责
1、贯彻执行党和国家关于档案工作的方针、政策和法律法规，并监督检查执行情况，查处违犯《档案法》和《陕西省档案管理条例》的案件。
2、根据省、市档案工作发展规划，拟定全市档案工作发展规划及年度计划，并组织实施；指导、监督、检查市级机关、群众团体、市属企事业单位和各县区的档案工作。为驻宝部、省属单位及驻宝部队提供档案业务咨询服务。
3、制定全市档案工作人员培训计划；组织开展档案干部培训工作；开展档案宣传工作；搞好档案管理技术规范、标准的推广运用工作。
4、组织市内外区域性档案协作活动；指导市档案学会的工作。
5、负责集中统一管理市级机关的重要档案资料；保守党和国家的秘密，维护档案的完整与安全；负责档案资料的提供与利用，为经济建设和社会发展服务。
6、负责本馆档案史料的整理、编纂、公布、出版、发行，参与编史修志工作。
7、组织建立全市档案资料目录中心和信息网络，推动档案资料的信息化开发建设工作。
8、利用档案向社会进行历史与市情教育、革命传统教育和科学文化知识教育。
9、推广应用档案科技成果，推进全市档案工作的科学化管理和现代化建设。
10、完成市委、市政府交办的其他任务。
（三）宝鸡市档案局2016年度主要工作
1.围绕大局工作，强化指导服务。一是加强对档案工作的监督指导。印发了《关于做好2015年度文件材料归档工作的通知》、《关于贯彻执行<会计档案管理办法>的通知》和《关于加强国土资源业务档案管理工作的通知》，转发了《城市社区档案管理办法》，从科学整理、规范管理等方面对各县区、市级机关、企事业单位的会计档案、国土资源业务档案、社区档案管理工作进行有效指导。二是做好重大项目和重要工作档案的业务指导。按照《重大建设项目档案验收办法》，配合市发改委对渭河拦河闸至廊桥段一河两岸景观改造提升工程项目档案开展业务指导和专项验收；联合市水利局对冯家山灌区槐原二、三级及北四抽一级泵站更新改造工程项目档案工作进行了专项验收；与市扶贫办联合下发《关于进一步做好精准脱贫档案管理工作的通知》;配合市农业局对相关档案工作进行规范，对业务人员开展了培训。三是抓好行政执法权责运行工作。编制了《宝鸡市市级部门随机抽查事项清单》，为实现随机抽查事项网上公开奠定基础。编制完善了市档案局权责清单及流程，指导县区档案局做好档案行政执法权责清单的编制和上报，进一步规范了行政执法。四是推进档案法令贯彻落实。根据国家档案局9号令要求，对县区《档案馆收集档案范围实施细则》进行全面审核，并下发批复通知，使其成为县区档案馆收集档案的依据性文件。根据国家档案局10号令要求，加强对市属国有企业档案管理工作的指导，认真审批《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》，进一步规范了企业档案管理。五是认真开展调研。11月8日至10日，以省档案局副局长赵万吉为组长的省档案局督查组，对我市贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》情况进行了专项督查，顺利完成了督查调研任务。为了全面了解市委办公室、市政府办公室《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》贯彻落实情况，我们组织人员对此进行了专题调研，形成的调研报告被市委《宝鸡情况》（决策参考版）刊发。
2．适应工作需要，加强基础建设。一是开展国家重点档案项目申报工作。按照省档案局《关于“十三五”时期国家重点档案信息普查和项目储备库信息报送工作的通知》（陕档办发〔2016〕5号）精神，安排指导市档案馆和12个县区档案馆开展“十三五”时期国家重点档案信息普查工作，认真做了2016年度国家重点档案目录基础体系建设项目申报工作；积极向上争取申报了国家重点档案保护与开发项目──《宝鸡市近代民族工商业发展历程相关档案资料研究》， 2016年主要完成了收集相关档案、资料，制作仿真件等工作。二是推进档案目标管理认证工作。向各县区和市级党政部门、人民团体、有关单位印发了《关于开展陕西省档案工作目标管理认证复查工作的通知》，要求目标认证时效已满5年的单位，积极申请，认真自检，加强整改，以待复查，提高档案管理科学化水平。金台区检察院、凤翔县电力局等8个单位档案室通过了省AAA级档案目标管理认证。三是加强对县区建馆工作的指导。“十二五”期间国家中西部建馆项目给我市支持了5个档案馆建设项目，2016年又列入5个。目前凤县档案馆已开工建设，凤翔、千阳、陇县、太白县档案馆建设用地均已落实，前期工作进展顺利。四是认真做好查档接待工作。全市共接待2854人次，调卷5173卷（件），解决了广大群众在职工工龄计算、办理退休手续、住房贷款、办理准生证和独生子女光荣证、享受养老保险、编史修志、课题研究等方面的困难和问题，受到了社会各界好评。五是加强档案安全体系建设。今年以来，我们及时向县区下发双节、汛期期间档案安全管理的通知，督促县区和各立档单位切实抓好档案安全工作；认真落实档案库房保管“十防”要求，坚持定期施放药物，每天查看库房温湿度，确保档案资料安全保管；对市档案馆1986年（满30年）的2952卷档案进行了开放鉴定，将439卷列入控制使用范围，2513卷列为开放范围，为档案的安全利用提供了依据；开展了档案安全知识培训，进行了消防安全演练；对档案馆库房和楼道监控设施进行了改造升级，消除了安全隐患；坚持领导带班和干部值班制度，节假日前均由领导带领相关科室工作人员，对档案库房进行安全大检查，今年以来未发生档案损毁、丢失、霉变、虫蛀等事故。
3．拓展工作领域，丰富馆藏资源。一是积极做好档案接收工作。制定《宝鸡市档案局（馆）新列入进馆范围单位档案接收工作实施方案》，积极开展档案接收工作。2016年接收市财政局、市食品药品监督管理局、市科协等单位文书档案7267件（428盒）、241卷（2050件）；接收“世佛会”、省运会等重大活动档案964件（37盒），接收市委办公室、市纪委、市委统战部等单位2013-2015年归档文件电子目录18718条，接收英国友人、英国公谊救护队研究专家安德鲁.希克斯先生捐赠的照片115张；接收实物档案（国家级奖牌、证书）5件，进一步丰富了馆藏资源。二是全面推进方言语音建档工作。根据省政府办公厅安排和省档案局实施意见要求，制定了《实施意见》和《实施办法》，召开了宝鸡方言语音建档工作培训会，在各县区做好编制规定文本和自选文本、遴选和培训发音人的基础上，与宝鸡电视台联系统一进行音视频录制工作，目前全面完成方言语音视频摄录任务，全市方言语音建档进入后期制作和报省局审查存档阶段。市档案局与宝鸡电视台联合举办的方言节目已经开播，并在“宝鸡档案”微信平台上同步推送，让广大群众共享方言文化大餐。此项工作走在了全省前列，在省上召开的方言语音建档工作推进会上介绍了经验，受到省档案局领导的充分肯定。三是认真抓好重点档案抢救工作。根据馆藏重点档案的实际情况和国家的各项标准，修订、完善《民国档案整理程序和方法》、《重点珍贵档案修裱工作要求》、《数字化加工标准》、《档案数字化外包安全管理规范》，进一步规范了相关工作。对接收进馆的陕棉九厂1500卷60305页民国档案进行了修裱和数字化加工，全面完成了重点档案抢救任务。四是加快数字档案馆建设步伐。采取外包形式，开展数字化加工工作。到目前，累计完成加工案卷18692卷，著录条目43万余条，扫描2065323幅。其中今年录入条目81782条，著录人名索引297123条，全文扫描 683849幅，馆藏档案的数字化水平显著提升。以市委办公室、市政府办公室名义下发了《关于推进数字档案馆（室）创建工作的实施意见》，召开各县区和市级各部门、单位参加的推进会，进行了全面部署和业务培训。抓住我市建设“智慧宝鸡”的机遇，科学论证，积极争取，将“智慧档案”纳入智慧城市建设，为推进数字档案馆（室）建设奠定了坚实基础。
4.注重档案宣传，扩大社会影响。一是召开全市档案宣传工作会议。总结了近年来档案宣传工作的做法和经验，安排部署了今后档案宣传工作的任务和重点，进一步促进档案宣传，推动形成全社会关心支持档案工作的良好氛围。二是开展集中宣传活动。充分利用“6.9国际档案日”、“9.5”《档案法》颁布纪念日,组织开展了两次大型宣传活动。在宝鸡日报发表市委常委、市委秘书长白升安署名纪念文章《民生档案 服务民生》；通过微信平台和市区繁华路段的大型LED广告屏播放“档案与民生”短片；通过移动网络发送宣传短信18000条；在行政中心和高新广场设置展板进行集中宣传，收到了良好的效果。三是开设“宝鸡档案”微信公众平台。从7月1日起，正式开通“宝鸡档案”微信公众平台，设有“今日往事”、“档海撷珍”、“名人轶事”、“档案专题”等栏目，让广大群众共享档案文化大餐。四是加强档案日常宣传工作。与宝鸡电视台手机台合办《新中国历史上的宝鸡》，宣传建国以来宝鸡历史上每天发生的大事、要事；编发《宝鸡大事记》12期，《宝鸡档案工作简讯》12期，编辑出版了2015年《宝鸡大事记》合订本，及时发送到相关领导和部门；认真做好宝鸡档案信息网站的管理，及时发布、更新档案工作信息，进一步宣传了档案工作，扩大了档案部门的社会影响。 二、宝鸡市档案局2016年度部门决算情况说明
（一）2016年度收入支出决算总体情况
1. 收入总计512.2万元，较上年增加39.69%，主要是退休人员工资列入部门预算和档案信息化项目经费增加所致，包括：
年初结转和结余3.08万元，本年公共预算财政拨款收入509.12万元，为市级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。
2. 支出总计460.41万元，较上年增加21.09%，包括：
(1)基本支出391.13万元，为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，较上年增加18.67%，主要是退休人员工资列入预算，导致基本支出增加。其中：人员经费369.98万元，较上年增加21.32%，日常公用经费21.15万元，较上年减少14.13%。
(2)项目支出69.27万元，较上年增加103.74%，主要是档案信息化经费大幅增加，主要是为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，包括国家重点珍贵档案抢救费、馆藏档案信息化和档案保管维护费等业务支出。
3．年末结转和结余51.79万元，较上年增加1581.49%，主要原因是项目支出结转，包括：
基本支出0.76万元，主要是年底追加的公务员年度考核优秀奖金和退休费；项目支出51.03万元，主要是档案保管维护费、档案信息化和国家重点档案保护和抢救项目等。
（二）2016年度公共预算财政拨款支出决算情况说明
1．公共预算财政拨款支出决算总体情况
2016年度公共预算财政拨款支出460.41万元，较上年增加26.63%，主要原因是退休人员工资列入部门预算，其中：基本支出391.13万元，项目支出69.27万元。既包括使用当年从市级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。
2．公共预算财政拨款支出决算具体情况
2016年度公共预算财政拨款支出460.41万元，按支出功能科目分为一般公共服务支出333.07万元、社会保障和就业支出117.14万元（主要是干部退休金）、医疗卫生与计划生育支出10.19万元（医疗保险金）。
一般公共服务支出主要是档案事务支出333.07万元，包括：
（1）行政运行263.8万元，是反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本运行支出，主要是用于人员工资和正常办公经费；
（2）档案馆支出69.27万元，是指档案库房软硬件建设；馆藏重点珍贵档案进行抢救保护；馆藏11万多卷档案安全保管保护费；对馆藏档案中利用率高、人民群众查阅多的档案进行数字化加工。
3．年末结转和结余51.79万元，其中，基本支出0.76万元，主要是年底追加的公务员年度考核优秀奖金和退休费；项目支出51.03万元，主要是档案保护费（安装档案密集架）、档案信息化费（馆藏档案数字化加工）和国家重点档案保护和抢救项目等。
4．一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
2016年度公共预算财政拨款基本支出391.13万元，其中人员经费369.98万元，主要包括工资与福利支出、离退休费、医疗保险、其他对个人和家庭的补助支出等；公用经费21.15万元。主要包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、接待费、公务车辆运行费等，用于保障机构正常运转和日常工作需要。 三、 “三公经费”及会议费、培训费支出情况
2016年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出3.17万元，其中，因公出国（境）费0元，公务用车购置及运行维护费2.39万元，公务接待费0.77万元。比2015年度增加了0.11万元，增加3.59%。
1．无因公出国（境）活动，未发生此项费用。
2．公务用车购置及运行维护费2.39万元，其中：公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费2.39万元。主要用于开展公务活动形成的公务用车燃料费、维修费、保险费、审验费等支出。比上年增加了0.1万元，增加4.37%，主要是汽油涨价导致费用增加。年末公务用车保有量1辆，已使用11年，行驶30.84万公里。
3.公务接待费0.77万元，主要用于开展对外档案交流和省内外相关单位业务交流接待支出，以及召开的档案工作会议、业务培训、工作交流等。2016年度公务接待累计21批次97人，支出与2015年持平。
4.会议费支出2.37万元，主要是全市档案工作会议及业务会议支出。比上年增加0.58万元，增加32.40%，主要是因为档案业务会议有所增加。
5.培训费支出6.19万元，主要是参加和举办各项培训支出，比上年增加了5.57万元，增加898.38%，主要是根据档案事业“十三五”规划，国家重点档案抢救和保护项目、西部建馆项目、数字档案馆建设、方言语音建档项目等业务培训大幅增加。 四、专业名词解释
（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 五、其他需要说明的事项
（一）2016年政府性基金财政拨款收支情况
本单位2016年不涉及政府性基金支出，本年政府性基金支出为0。
（二)2016年国有资本经营财政拨款收支情况说明
本部门2016年无此项收支。
（三）2016年其他重要事项情况说明
1．机关运行经费支出情况
2016年机关运行经费支出21.15万元，用于保障机关日常运行的各类支出，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、日常维修费、公务用车运行费及其他费用。
2．政府采购支出情况
2016年度政府采购支出10.61万元，其中政府采购货物支出10.61万元，主要是笔记本电脑、打印机等办公设备和办公家具更新。
3.国有资产占用情况
2016年末本部门实际公务车辆1辆，2016年部门预算未安排购置车辆。
六、2016年度部门决算公开附表
附件1：收入支出决算表
附件2：收入决算表
附件3：支出决算表
附件4：财政拨款收入支出决算表
附件5：一般公共预算财政拨款支出决算表
附件6：一般公共预算财政拨款基本支出决算表
附件7：一般公共预算财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出决算表
附件8：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 附件：
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陕公网安备 61030302000170号