各县（区）档案局、乡村振兴局，高新区管委会：

      为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和省委、省政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《宝鸡市档案事业发展“十四五”规划（2021—2025）》，规范农业农村档案管理工作，做好服务乡村振兴文章，现就档案服务乡村振兴工作提出如下意见。

      一、总体要求

      （一）指导思想

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，按照实施乡村振兴战略的总体要求，完善农业农村档案管理体制，加强农业农村档案资源建设，改善农业农村档案保管条件，开发农业农村档案信息资源，努力为乡村振兴提供有效服务。

      （二）总体目标

      各县（区）档案局、乡村振兴局，高新区管委会通过开展乡村振兴档案工作示范镇村创建，认真总结，示范引导，全面推广试点工作经验，围绕实施五大振兴，全面做好农业农村档案工作，持续优化档案服务，逐步建立制度健全、设施完备、资源合理、管理安全、开发有效、服务多样的新型农村档案工作机制，充分发挥档案服务乡村振兴、加快农业农村现代化的信息支撑作用。

      （三）基本原则

      1.因地制宜，突出特色。立足镇情村情，科学把握乡村的差异性和发展特征，因地制宜，分类施策，循序推进，不搞一刀切，不盲目照搬。

      2.突出特点，注重实效。围绕乡村振兴的科学内涵，记录好、留存好、开发好反映农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的各类档案资源，提供与镇村发展目标、发展水平、发展节奏相适应的信息服务，力戒走过场和形式主义。

      3.立足长远，持续发展。将档案服务乡村振兴作为一项长期的战略任务组织好、实施好，要建立健全农业农村档案工作发展长效机制，将档案工作纳入乡村振兴规划、年度目标任务，将档案工作经费列入年度预算、乡村振兴各类项目成本预算，持续为档案服务乡村振兴提供坚强保障。

      二、主要任务

      实施乡村振兴是党的十九大作出的重大决策部署，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是新时代“三农”工作的总抓手。在实施乡村振兴战略中形成的文件材料和数据，是党和国家推进中国特色新型城镇化建设、美丽乡村建设、改善农村人居环境、保护和传承农村优秀传统文化、维系乡愁记忆的原始记录，是农业农村档案资源的重要组成部分。做好档案服务乡村振兴工作，对全面真实记录乡村振兴历史全过程，展现农业农村发展伟大成就，助力和加快农业农村现代化具有十分重要的意义。

      各县（区）档案局、乡村振兴局，高新区管委会要切实提高政治站位，正确认识档案工作在服务乡村振兴战略实施中的基础性、支撑性作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，积极探索新时代基层档案管理工作新机制，加大投资力度，改善农业农村档案工作条件，加强档案宣传和业务指导，做好档案资源归集和开发，进一步巩固脱贫攻坚档案工作成果，增强档案工作助力产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的自觉性和主动性，真正发挥档案工作在实施乡村振兴、加快农业农村现代化方面的积极服务作用。

      （一）加强宣传，营造档案工作良好氛围

      各县（区）档案局、乡村振兴局，高新区管委会要把宣传作为档案服务乡村振兴的有力抓手，加大工作力度，提高档案意识，营造工作氛围。一是扩大社会宣传。进一步加强档案工作宣传，充分利用网站、报刊、展馆、微博等媒介，广泛宣传《档案法》《档案法实施办法》和《乡镇档案工作办法》《村级档案管理办法》等法律法规和规范标准，宣传引导社会各界和广大群众了解档案法规，熟悉档案业务，关心档案工作，营造全社会关心支持参与档案工作的良好氛围；二是加强农村宣传。以镇村为中心，积极开展档案工作进机关、进乡村、进社区、进学校、进农户活动，利用农村宣传阵地，大力宣传农业农村档案工作对实施乡村振兴战略的重大意义，宣传地方历史、地域文化、名人事迹，讲好乡村振兴和农村档案故事，开展党史国情教育，充分发挥档案记录历史、传承文明的积极作用。三是注重实效宣传。充分挖掘镇村档案利用资源，现身说法开展宣传，着重宣传档案工作在服务发展、改善民生、优化生态、提升文明、深化治理等方面的重要作用，宣传档案保障权益、化解纠纷、为民解难的典型利用实例，以服务实效吸引更多组织和群众参与到档案工作服务乡村振兴的主战场中来。

      （二）落实举措，提升档案综合管理水平

      各县（区）档案局、乡村振兴局，高新区管委会要围绕档案规范化建设，督促镇村进一步完善设施，改善条件，加强管理，努力提升全市农业农村档案管理整体水平。一是改善硬件建设。以抓基础入手，加大镇村档案室建设资金投入，落实档案专管场所，完善档案基础设施，配足档案装具，配备防盗、防火、防尘、防潮、防虫等安全设施，最大限度地改善档案保管条件。二是规范档案管理。进一步建立健全镇村档案收集、保管、利用、安全管理等相关制度，完善档案管理机制。落实集中统一管理，明确合并村档案归属，做好档案移交。坚持做好各门类文件材料收集整理，建立完善档案利用、温湿度检查、安全检查等统计台账，制定安全应急预案，落实各项安全措施，建立健全“人防、物防、技防”三位一体的档案安全防范体系。三是深化目标管理。扎实开展乡村振兴档案工作示范镇村创建，持续推进档案室目标管理认证，狠抓档案室规范化建设，对有振兴项目实施、基础条件较好的镇村重点指导，抓基础，强服务，树典型；对基础条件一般、档案管理欠缺的镇村，要注重在硬件配备、资源积累、规范整理、安全管理、方便利用上强化指导，改进提升，以示范引导、全面推进的方式，促进镇村档案工作上台阶，上水平。

      （三）优化资源，夯实乡村档案业务基础

      各县（区）档案局、乡村振兴局，高新区管委会要把农业农村档案资源建设作为档案服务乡村振兴的基础工作抓紧抓好，建立门类齐全、内容丰富、科学规范的档案资源体系，为档案工作服务乡村振兴奠定坚实基础。一要明确工作标准。督促指导镇村制定符合实际、具体可行、操作性强的档案管理细则、归档范围和档案保管期限表、分类大纲和编号方案等规范标准，为完善资源体系打好基础。二要做好全面归集。持续做好镇村各类纸质材料的收集工作，把握节点，及时归档；重点做好土地确权、林权改革、集体产权制度改革等专业档案和婚姻、户籍、低保、医保、养老保险、居民健康等民生档案归集和集中保管，至今未归档的要及时分类归档，未集中保管的要统一保管，逐步消化档案归集历史欠账，彻底改变以往不及时归档、分散存放的现状；全面做好乡村振兴过程资料的收集整理，巩固拓展脱贫攻坚成果档案工作，把反映农村经济发展、基础设施建设、农民切身利益、政权组织建设、生态环境整治等方面的档案资料收集好、保管好、利用好。三要完善档案结构。注重资源载体多样化，加强对照片、声像、实物、电子档案的收集和规范整理，尤其是反映传统村落、村容村貌、历史变迁、乡村振兴等方面的特殊载体档案，努力改变镇村文书档案比重过大、载体单一的现状，有效改善镇村档案结构。

      （四）突出转型，加快档案信息化建设步伐

      各县（区）档案局、乡村振兴局，高新区管委会要以档案信息资源为核心，以推进数字转型为重点，以加强电子文件和电子档案管理为突破口，全面推动农业农村档案信息化。一是稳步推进数字化加工。各县（区）乡村振兴局在全面归集整理基础上，要积极开展乡村振兴档案数字化工作。各县（区）档案局、高新区管委会要督促指导镇村将档案数字化提上议事日程，长远谋划，分步实施，制定档案数字化工作计划，明确数字化加工标准，逐步开展数字化加工，对涉及专业、民生或利用频繁档案优先加工，注重照片、音视频、实物等特殊载体档案的加工，为数字信息服务打好基础。二是建立完善管理服务平台。各县（区）档案局要结合数字档案馆创建，授权开通、完善并用好政务网档案共享系统，督促档案馆和镇（街）归集各类数字资源，逐步实现档案馆与镇（街）移交电子档案和远程查档目标；引导镇村科学应用档案管理软件，建立完善各类档案数据库和资料数据库，积极打造多媒体服务平台，努力实现档案工作数字转型。三是探索实施电子文件归档。建立健全镇（街）电子文件管理制度，依据相关规范标准，启动电子文件归档工作，探索电子文件安全管理，实施电子档案和数字化成果移交工作，各县（区）乡村振兴局要开展业务系统信息数据归档工作，推动乡村振兴档案工作走向现代化。

      （五）创新方式，提升档案服务乡村效能

      各县（区）档案局、乡村振兴局，高新区管委会要把服务作为农业农村档案工作的出发点和落脚点，指导镇村创新举措，挖掘资源，做好开发，积极服务，以实际行动助力乡村振兴。一是实施档案记忆工程。完善名镇名村、俗语方言、名树古木、古迹遗址、乡贤名人及乡镇企业等记忆档案，开展镇村史志、家族家谱、大事记、组织沿革、专题资料等乡土文献的编修，通过实施方言语音、“村庄记忆”、非物质文化遗产等建档工作，对濒危文化进行抢救性记录和建档，有效传承乡村记忆；二是挖掘开发档案资源。充分利用乡村振兴档案，编撰乡村振兴工作先进经验和案例汇编，加大专题研究，为更好推进工作提供借鉴；活用多载体的乡村档案，服务镇村史馆建设，开发体现档案、文化元素的产品，传承档案文化、地域文化、乡土文化；三是实现档案资源共享。依托档案资源，多形式举办专题展览，为广大群众送去地情文化盛宴；借助网站、公众号、微博等新媒体，积极提供数字档案利用，探索建立集档案、政府公开信息、图书、资料、科技信息为一体的新型农村档案信息服务模式，提升档案工作服务效率，助力农村经济社会发展；四是发挥档案服务作用。利用村务、政务、财务等档案，解决群众普遍关心的焦点、热点问题，助推基层公开、公正、透明的民主政治建设，有效化解矛盾纠纷，维护群众合法群益，充分发挥档案的价值和作用。

      三、工作保障

      （一）加强领导，健全机制

      各县（区）档案局、乡村振兴局，高新区管委会要认真落实党管档案工作的总体要求，推动建立党管档案工作领导机构，定期研究并解决档案工作实际问题，切实加强对农业农村档案工作的组织领导。各县（区）档案局要按照乡村振兴工作整体部署，加强对镇村档案工作的监督指导，全面落实档案工作任务；各镇村要建立健全权责清晰、分工协作的档案工作领导小组，明确档案工作责任人，配强档案管理人员，夯实工作责任，做好工作衔接，加强村级档案工作监管，真正实现镇村档案工作有人管、有人抓。

      （二）争取支持，改善条件

      各县（区）、高新区管委会要把档案工作纳入国民经济和社会发展总体规划，将档案事业发展经费列入政府预算，足额保障各项业务建设和档案服务乡村振兴建设经费；各县（区）档案局、乡村振兴局要主动作为，积极争取档案服务乡村振兴工作的政策倾斜、项目扶持和资金支持，找准问题症结，寻求档案工作与镇村发展的结合点，努力破解乡村振兴档案工作瓶颈；镇村要想方设法，创造条件，为档案室规范化建设提供资金支持，配备设施设备，推动档案服务乡村振兴工作顺利开展。

      （三）注重培训，优化队伍

      各县（区）档案局、乡村振兴局，高新区管委会要围绕村级文件材料收集整理、档案室规范化管理、档案编研和信息化等内容，重点加强对镇村档案干部的业务培训，努力打造一支有责任、懂业务、会管理的档案干部队伍。镇村要配齐档案管理人员，加强档案专业和信息化人才的培养，稳定优化档案干部队伍，为农业农村档案工作提供人才支持。

      （四）加大力度，依法督导

      各县（区）、高新区管委会要把档案工作纳入年度目标考核内容，明确职责任务，确保各项工作有效落实；各县（区）档案局要建立完善档案检查工作办法，细化检查内容，联合县（区）乡村振兴局，加强对镇村档案室建设、档案资源归集、档案安全保管、档案服务利用等方面的督促指导，加大依法监督检查力度，进一步筑牢档案工作根基。镇村要根据执法监督指导意见，对标对表，整改落实，规范管理，努力提升农业农村档案工作水平。

      （五）凝聚合力，协同推进

      各县（区）档案局、乡村振兴局要在档案服务乡村振兴工作中，积极合作，科学谋划，强力推进。要充分发挥协调联动作用，主动加强与档案工作领导小组成员单位及涉农相关职能部门的沟通联络，高新区管委会各相关职能部门要协调配合，建立长期有效的档案工作协作机制，通过试点示范、规范化建设等措施，不断探索和总结适应本地区农业农村经济社会发展的档案工作经验，以点带面，逐步形成符合农业农村实际的档案工作机制和服务方式，做好信息互联互通，跟进服务振兴项目设施，共同推进农业农村档案管理和服务工作，以强大合力实现档案服务乡村振兴工作的创新突破和长效发展。

                                                                                                                                                          宝鸡市档案局    宝鸡市乡村振兴局

                                                                                                                                                                                2023年2月13日